徐祥峰：暴雨中的“守护者”！

福建三明压实责任疏通梗阻(gěngzǔ) 护航营商环境持续(chíxù)优化 福建省三明市(sānmíngshì)建宁县(xiàn)纪委监委聚焦行政审批、惠企政策落实等关键环节，压实主体责任和监管责任，为优化营商环境保驾护航(bǎojiàhùháng)。图为近日，该县纪检监察干部在县行政服务中心了解有关情况。余艺镪 摄 二十届中央纪委四次全会强调，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费(shōufèi)、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的(de)市场环境、风清气(fēngqīngqì)正的营商环境。福建省(fújiànshěng)三明市纪委监委坚持围绕中心、服务大局，紧盯损害营商环境的作风和腐败问题，深入推进(tuījìn)风腐同查同治，护航经济社会高质量发展。 盛夏时节，走进福建省三明市三元区陈大镇一家生态农业公司(gōngsī)，工人们正忙着分拣(fēnjiǎn)农产品。“从项目落地到供应链搭建，政府办事效率高了，企业负担(fùdān)轻了。”该企业负责人说。 一“高”一“轻”的变化，源于三明市(sānmíngshì)纪委(jìwěi)监委连续4年开展的“优化营商环境——纪委监委在行动”活动。 营商(yíngshāng)环境是激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。着眼(zhuóyǎn)打造一流营商环境，三明市纪委监委(jiānwěi)持续开展“优化营商环境——纪委监委在行动”活动，打好清风(qīngfēng)护企、一域一治、点题整治等“组合拳”，持续深化正风肃纪反腐，压实责任、疏通梗阻、激浊扬清，为(wèi)经济社会高质量发展清障护航。 动态调整(tiáozhěng)监督重点，保障政策红利精准直达经营主体 近日(jìnrì)，三明市行政服务中心有关负责人向前来走访(zǒufǎng)的市纪委监委驻市政府办纪检监察组(zǔ)工作人员提供了一份“清风护企”减负清单：2024年以来，免收(miǎnshōu)无失信记录企业投标保证金总额87亿余元，清退历史沉淀保证金220余万元，以银行保函、保险保单、担保保函等(děng)替代工程投标保证金290余亿元，减收工程交易(jiāoyì)服务费168万余元…… 优化营商环境(huánjìng)，是党中央在(zài)新时代作出的(de)重大决策部署。三明市纪委监委围绕优化营商环境动态调整监督重点，细化具体内容，推动“高效办成一件事”“综合查一次”“柔性执法”等落实落地，保障政策红利精准直达(zhídá)经营主体。 以查办(chábàn)案件破题，严肃查处政商勾连、以权谋私、权钱交易等腐败问题。三明市纪委监委与市公安局、发改委、工信局等建立营商环境问题线索移送“绿色通道(lǜsètōngdào)”，对近(duìjìn)3年来影响和破坏营商环境的违纪违法问题大起底，严惩漠视侵害企业利益(lìyì)、扰乱市场秩序的腐败行为。 今年年初，市委市政府出台优化营商环境15条措施后，三明市纪委监委同步细化制定4个(gè)方面9项监督清单，运用分地域(dìyù)、分领域(lǐngyù)、分层级、分阶段和看(kàn)态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三等工作法，深入推进风腐同查同治，持续发现和纠治(jiūzhì)损害营商环境背后的责任、作风和腐败问题。 以分领域打造清风国企为例，针对国企资产盘活难、债务风险高等问题，三明市通过市县联动，巡察29家国企，发现(fāxiàn)问题889个，移交问题线索(xiànsuǒ)77条，向市委市政府提交专题报告7份，推动(tuīdòng)国企建章立制、深入整改。驻市(zhùshì)国资委纪检监察组开展“清廉三明·你我同行”系列活动，推动实施(shíshī)阳光采购、合规管理(guǎnlǐ)提升等行动。2024年，该市国企营收同比增长17%，不良资产处置效率提升40%。 各县(gèxiàn)（市、区）纪委监委、各派驻（派出）纪检监察组聚焦政策落实、执法效能、政企联动等，因地制宜推出相关监督举措，构建“监督—整改(zhěnggǎi)—治理”闭环体系，以有力有效监督护航营商环境优化升级。三元区(sānyuánqū)纪委监委开展“我为(wèi)企业解难题”活动，协调(xiétiáo)解决涉企道路管网建设、通信网络覆盖等方面问题109个；三明市纪委监委驻市发改委纪检监察组强化招投标监管，查处围标串标、违规(wéiguī)评标等问题140个，推动建立招标人行为监管平台，营造(yíngzào)公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场(shìchǎng)营商环境。 2024年以来，全市纪检监察机关发现(fāxiàn)并查处损害营商环境问题465个(gè)，推动整改问题526个、建章立制107项，挽回(wǎnhuí)经济损失6138万元。 “坚持减负和赋能相结合，从(cóng)政治(zhèngzhì)上看、从政治上抓、从大局上把握，推动(tuīdòng)打造一流营商(yíngshāng)环境，切实把政策红利转化为(wèi)促进经济社会发展的真金白银。”三明市纪委监委有关负责同志介绍，通过“清风护企”行动，激活优化营商环境“廉动能”，确保减事不减责、减量不减效。 明晰交往边界底线，构建亲而有度清而有为政(wéizhèng)商关系 日前，位于三明(sānmíng)经济开发区小蕉工业园内的一家装备(zhuāngbèi)制造企业，正开足马力生产。 “生产经营(jīngyíng)情况怎么样？还有没有需要协调解决的问题和困难？”三明经济开发区纪检监察工委干部就此前园区供水不足(bùzú)问题整改情况进行“回头(huítóu)看”。 这家企业，是三明市(sānmíngshì)纪委(jìwěi)监委设立(shèlì)的营商环境监测点之一(zhīyī)。该市纪委监委聚焦企业所需所盼，区分大中小微企业、覆盖重点行业和职能部门的中小企业服务中心、民营经济促进中心、商会等类型(lèixíng)，设立200个营商环境监测点，畅通企业反映问题渠道，及时收集企业意见建议，推动职能部门精准施策。 作为三明经济开发区的重点发展区域，小蕉工业园内拥有规模以上(yǐshàng)工业企业45家。2024年底，三明经济开发区纪检监察(jìjiǎnjiānchá)工委工作人员在(zài)走访时，了解到园区存在供水紧张(jǐnzhāng)等(děng)问题，在向三明市(sānmíngshì)纪委监委对口联系室报告后，与三元区纪委监委驻区政府办纪检监察组(zǔ)联动协同、跟进监督，压实园区相关职能部门、国企整改责任，推动供水改造提升项目建设，企业“用水难”问题得到有效解决。2024年以来，该区纪检监察工委实地走访企业63家次(jiācì)，推动解决企业反映问题及相关诉求206个。 “干部既主动上门，又严守底线，我们投资更安心。”三明市(sānmíngshì)一家商会负责人这样评价。针对服务企业过程中政策落实不到位、履职担当作为不力、政商(zhèngshāng)交往尺度把握(bǎwò)不准等问题，三明市纪委监委结合省纪委监委《关于规范(guīfàn)政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》及指导案例，加大宣讲力度，教育引导党员干部做到亲而有界(yǒujiè)、亲而有度，清而有责、清而有为。驻市委统战部纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组联合市工商联开展“亲清讲堂(jiǎngtáng)”30余场，帮助涉企(shèqǐ)部门党员干部、公职人员和企业主明晰政商交往的边界和底线。 营商环境(huánjìng)好不好，企业最有发言权。“现在，游客的体验感提升了，我们收入也提高了许多(xǔduō)！”说起(shuōqǐ)当下的经营状况，泰宁县梅口乡水际村的民宿业主肖先生满是欣喜。 文旅经济是泰宁县的主导产业、优势产业。今年“五一”假期，该县大金湖、古城、九龙潭、上清溪等景区迎来客流高峰。“我们在‘五一’节前，全面启动‘旅游服务品质提升行动(xíngdòng)’，推出免费行李寄存(jìcún)、停车、接驳大巴(dàbā)和延长(yáncháng)景区开放时间等8项服务提升举措，切实让游客体验到温情、温度(wēndù)、温暖的旅游服务环境。”泰宁县旅游管委会负责同志介绍(jièshào)。 泰宁县纪委监委在“点题整治”群众急难愁盼问题的(de)基础上，探索“点题整治”旅游行业涉企突出问题，进一步压实县旅游管委会、文体和旅游局、文化市场综合行政执法队等单位监管责任(zérèn)，开展旅游发展环境(huánjìng)监督(jiāndū)。充分发挥营商环境监测点作用，该县纪委监委在各旅行社和各大景区入口处显著位置设置“码上(mǎshàng)监督”标识牌，推动持续(chíxù)改善营商环境。 深化风腐同查同治，推动完善(wánshàn)权力配置运行制约机制 “交通运输执法疑似(yísì)存在多头执法问题。”今年1月，三明市数智监督平台发出这样一条预警信息。市纪委监委驻市发改委纪检监察组在走访(zǒufǎng)调研、梳理比对问题后，制发工作(gōngzuò)提示函，督促市交通运输综合执法(zōnghézhífǎ)支队开展交通运输行政执法领域突出问题整治。 针对企业反映强烈的多头执法等问题，三明市纪委监委(jiānwěi)驻市发改委纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组推动市交通运输综合执法支队出台交通执法案件标准化指南，规范交通运输行政执法行为，将21类执法场景整合为7类“综合查一次(cì)”清单，通过数智(shùzhì)监督平台(píngtái)进行动态监测。全市(quánshì)涉企交通运输行政执法频次，从2023年的4次下降至2024年、2025年的各1次。 “小切口”整治交通运输(jiāotōngyùnshū)行政执法领域突出问题，推进规范涉企执法检查。三明市纪检监察机关聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规(wéiguī)收费、趋利性执法等(děng)严重影响市场秩序问题，紧盯权力集中、资金密集(mìjí)、资源富集等领域和政策落实、涉企服务(fúwù)、行政审批(shěnpī)等关键环节，依托基层小微权力监督平台，用好企业(qǐyè)“点题整治”“清风护企”等有效载体，督促相关职能部门用心用情解决涉企急难愁盼问题，优质高效服务经营主体。 尤溪县纪委监委聚焦惠企政策“打折扣”、办事服务“庸懒散”、执法司法“滥用权”等5类营商环境“中梗阻(gěngzǔ)”问题，深入开展(shēnrùkāizhǎn)作风建设突出问题整治。2024年以来，累计查处损害营商环境问题68个，推动(tuīdòng)解决影响企业生产(shēngchǎn)经营等问题111个，建章立制14项。 三明市纪委监委驻市林业局纪检监察组加强与市农业(nóngyè)农村局会商，在农业领域推行“综合查一次”联合执法，推进(tuījìn)“一次检查、全面体检、精准施策”，切实减少(jiǎnshǎo)检查频次，有效减轻农业企业(qǐyè)经营(jīngyíng)负担。驻市住房和城乡建设局纪检监察组督促驻在部门履行监管(jiānguǎn)职责，开发建设三明市政府工程项目招标人行为监管平台，处理房屋市政工程领域招投标项目相关问题238个，推动建章立制21项。 结合工程建设领域(lǐngyù)招投标不规范影响营商环境突出问题整治，三明市纪委监委(jiānwěi)拓展运用相关领域政策库、项目库、问题线索库、要素表、监督指引等(děng)，深化风腐同查同治，推动(tuīdòng)完善权力配置运行的制约和监督机制，有效预防“任性”用权、“拍脑袋”决策(juécè)等损害营商环境的作风和腐败问题。2024年以来(yǐlái)，全市累计查处影响营商环境的工程建设领域问题880个，推动建章立制696项。 大田县纪委监委针对(zhēnduì)查处的工程建设领域作风和腐败问题，推动(tuīdòng)创新小规模工程建设项目全流程电子化交易平台，规范基层小微权力运行。2024年以来，共推动职能部门整改问题430个(gè)，促进完成各类交易项目123个、交易额18亿余元，人为干预风险(fēngxiǎn)降低90%。宁化县纪委监委督促(dūcù)相关职能部门深化以案促改以案促治，推动完善行政审批服务等(děng)方面制度63项。 营商环境没有最好，只有更好。“优化营商环境是一场持久战、总体战，我们(wǒmen)将牢固树立为经济社会健康(jiànkāng)发展(fāzhǎn)清障护航的(de)理念，在抓(zhuā)深化、抓重点、抓统筹上聚力用劲，推动同题共答、同向发力，助力形成(xíngchéng)既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序，持续营造风清气正的营商环境。”三明市纪委监委有关负责同志说。（本报通讯员 沈昌培 范军）