烟台城市更新：以制度创新与精品工程激活城市生长力

大众网记者 周仙萌 通讯员 王蕾 烟台报道(bàodào) 6月25日，在济南举办的“聚力智‘汇’ 共助‘城’长——山东省城市(chéngshì)更新‘汇’”上，烟台市(yāntáishì)作为全省典范分享了城市更新(chéngshìgēngxīn)的创新实践。近年来，烟台市住房和城乡建设局以“建设高品质城市、增强(zēngqiáng)城市生长力”为目标，通过系统性制度设计、全链条资源整合和多维度项目落地(luòdì)，推动城市从“规模扩张”向“内涵(nèihán)提升”转型，打造出可复制、可推广的“烟台模式”。 制度创新：构建城市更新(chéngshìgēngxīn)“四梁八柱” 烟台将城市更新(chéngshìgēngxīn)上升为(wèi)城市发展战略，以“三城联创”（城市更新、海绵城市、新城建(jiàn)国家试点）为抓手，构建起覆盖全域的“1+N”政策体系。联合中规院等(děng)顶尖机构编制的《烟台市城市更新专项(xiàng)规划》，创新提出“生态环境改善、宜居功能完善、产业优化升级、空间风貌提质”四大策略，配套36项政策文件(wénjiàn)，为更新行动提供制度保障。 在全国率先(shuàixiān)探索“城市体检+更新”联动机制，建立68项(xiàng)指标(zhǐbiāo)评价体系，三年内精准(jīngzhǔn)诊断57项“城市病”，并据此实施凤凰湖片区改造等项目。依托数字化平台，问题处置效率提升80%，推动城市治理从“经验决策”转向“数据驱动”。 资源整合：激活央地合作与(yǔ)金融活水 烟台创新(chuàngxīn)“政银企”协同模式，累计筹措资金700亿元，与国内大型金融机构达成战略合作，设立专项支持计划。通过(tōngguò)精准招商，引入中建集团、中电光谷(guānggǔ)(guānggǔ)等26家央企强企，落地环海路西片区、烟台中电光谷科创园等标杆性项目，带动投资超120亿元。 政策工具箱持续扩容，出台《芝罘区“一核突破”意见》等(děng)配套政策，在土地供应、财税激励等方面提供支持。国际化(guójìhuà)推介成效显著，赴(fù)德国、新加坡等地开展专题招商，引进(yǐnjìn)莱茵科斯特等50家领军企业，推动科技园区、综合社区等业态升级。 精品工程：从“民生短板(duǎnbǎn)”到“城市名片” 在民生领域，烟台(yāntái)完成1600个老旧(lǎojiù)小区改造，惠及43.5万户居民，新增停车位6.7万个、口袋公园35个，建成(jiànchéng)15处养老设施和11处托幼设施，完整社区覆盖率居全省前列。 在生态(shēngtài)韧性方面，构建“一环两带”绿色(lǜsè)骨架，建成山海步道(dào)环线、夹河生态景观带，改造雨污管网242公里，实现黑臭水体动态清零。历史文化保护则通过“一纵一横”轴线焕活老城：纵轴修复朝阳街、所城里等(děng)4条历史街区，横轴串联啤酒厂、北极星钟表等工业遗产，亚东柒号文创园等11个项目入选省级示范(shìfàn)。 国际认可：从“烟台实践”到“中国(zhōngguó)样本” 烟台经验14次亮相世界城市日、中德(dé)市长圆桌会议等国际舞台，两条案例入选住建部《可复制经验清单》，城市党建学院项目获评“中国有机更新十大案例”。2024年，烟台以“山海相依(xiāngyī)、城景交融”的(de)特色荣获国际花园城市金奖(jīnjiǎng)，创全国地级市最佳成绩。 烟台的(de)城市(chéngshì)更新，不仅是一场空间重构，更是一次城市治理理念的升级。通过制度引领、资源整合与精品塑造，烟台正以“生长型更新”回应人民(rénmín)对美好生活的向往，为全国城市高质量发展提供了鲜活(xiānhuó)范本。